停在華陽(yáng)街道城管辦大院內(nèi)的共享單車

　　來(lái)源：成都商報(bào)

　　該不該收引發(fā)爭(zhēng)議

　　華陽(yáng)城管：

　　單車公司占道經(jīng)營(yíng)，要規(guī)范管理

　　市民聲音：

　　不應(yīng)一收了之，可劃停放區(qū)域

　　單車公司：

　　將勸導(dǎo)用戶文明用車規(guī)范停放

　　市城管委權(quán)威說(shuō)法

　　■基層執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)錯(cuò)誤，執(zhí)法主體不應(yīng)是城管部門

　　■對(duì)新生事物將密切關(guān)注，涉及城市管理相關(guān)情況將報(bào)給上級(jí)

　　11月25日上午10時(shí)許，站在華陽(yáng)街道轄區(qū)的街頭，打開(kāi)近來(lái)時(shí)髦的共享單車軟件，所有的單車都密集地定位在華文巷里。24日，成都天府新區(qū)華陽(yáng)街道辦事處城市管理辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)100余輛共享單車進(jìn)行了清理，城管辦認(rèn)為，共享單車違反了《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中“禁止占用城市道路開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的條款。昨日下午，城管人員仍在陸續(xù)往城管辦大院內(nèi)運(yùn)送街面發(fā)現(xiàn)的共享單車。 針對(duì)此次執(zhí)法行為，市城管委認(rèn)為，共享單車的執(zhí)法主體不應(yīng)是城管部門，并且應(yīng)以《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》進(jìn)行處置。

　　華陽(yáng)城管解釋

　　不反對(duì)新生事物

　　但需規(guī)范管理

　　華文巷內(nèi)是成都天府新區(qū)華陽(yáng)街道辦事處城市管理辦公室所在，與街面上的情形不同的是，歸屬不同公司的共享單車整齊地?cái)[放在城管辦院內(nèi)。“一共100多輛。”執(zhí)法科周科長(zhǎng)告訴記者?，F(xiàn)場(chǎng)記者注意到，城管辦收回的單車中，除了4輛永安行車輛和6輛1步單車的車輛，其余均來(lái)自摩拜單車。25日下午，1步單車方的工作人員開(kāi)著拖車來(lái)到城管辦院內(nèi)，希望能將單車運(yùn)走，來(lái)自摩拜單車的成都運(yùn)營(yíng)經(jīng)理也來(lái)到城管辦進(jìn)行溝通，但他們被城管執(zhí)法人員要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及所有權(quán)文件。截至下午4點(diǎn)半記者離開(kāi)時(shí)，院內(nèi)的共享單車仍未被領(lǐng)回，而在15：03和16：28，兩輛執(zhí)法車又分兩次運(yùn)回了共4輛共享單車。執(zhí)法科周科長(zhǎng)向記者表示，待共享單車所屬公司提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及所有權(quán)證明等文件后，即會(huì)對(duì)單車進(jìn)行發(fā)還。

　　“23日早上，我們就發(fā)現(xiàn)街面上擺放著這些單車。”周科長(zhǎng)介紹，共享單車在24日突然大量出現(xiàn)。一名城管執(zhí)法隊(duì)員回憶，“如果說(shuō)一條人行道有50米，那它就沿著人行道擺滿了。”考慮到共享單車屬于經(jīng)營(yíng)行為，周科長(zhǎng)告訴記者，依據(jù)《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十條第三項(xiàng)“禁止占用城市道路開(kāi)展宣傳、經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)活動(dòng)”的規(guī)定，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的共享單車進(jìn)行了清理。“一輛執(zhí)法車大約能裝7輛。”執(zhí)法隊(duì)員回憶，24日清理中大約出動(dòng)了15車次;25日上午，又收了約50輛。“我們不反對(duì)新生事物。”華陽(yáng)街道城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低碳環(huán)保的共享單車可能還能改善華陽(yáng)片區(qū)的擁堵。“但是如果不規(guī)范管理，很有可能會(huì)加劇擁堵。”“我們沒(méi)有立案，也沒(méi)有處罰。”

　　使用者困惑

　　不知把車停在哪里

　　應(yīng)劃停放區(qū)域

　　盡管單車被城管辦收了，成都商報(bào)記者注意到，仍有人員騎著共享單車來(lái)到華陽(yáng)街道。26歲的張先生在天府五街附近上班，25日是他首次體驗(yàn)共享單車。在他看來(lái)，共享單車的停放應(yīng)該得到規(guī)范。“我也愿意隨便停，但是亂停就沒(méi)秩序了。”考慮到自己和身邊的人多數(shù)騎共享單車是從地鐵口到單位，他認(rèn)為，可以在地鐵口劃出停放區(qū)域。

　　“劃分固定的停放區(qū)域和便利性有矛盾。”胡先生表示，自己騎過(guò)一次共享單車，在停車的時(shí)候也很困惑。“不知道停哪合適，看哪里停的車多就跟著停哪里。”同樣困惑的還有余先生，“我剛剛就在想，一會(huì)騎到小區(qū)門口單車停哪里。”余先生認(rèn)為，對(duì)于新出現(xiàn)的共享單車，城管部門不應(yīng)一收了之，“其實(shí)道路的路沿可以劃為停放區(qū)域。”

　　單車公司回應(yīng)

　　將勸導(dǎo)用戶文明停車

　　還將成立團(tuán)隊(duì)上路巡視

　　共享單車公司摩拜單車、永安行以及1步單車方均稱，華陽(yáng)街道轄區(qū)的車輛都不是他們主動(dòng)投放的。“應(yīng)該是用戶騎過(guò)去的。”一名工作人員告訴記者。

　　摩拜單車曹姓工作人員告訴記者，其成都團(tuán)隊(duì)正與華陽(yáng)街道城管辦積極溝通，探討解決方案，并呼吁用戶文明用車停車，在不妨礙交通的道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域停放。另一方面，將繼續(xù)通過(guò)信用分體系加強(qiáng)對(duì)用戶違停的處理，勸導(dǎo)用戶文明用車外，還將成立專門的團(tuán)隊(duì)上路巡視，規(guī)范和勸導(dǎo)成都全境摩拜單車的停放。1步單車聯(lián)合創(chuàng)始人林袁也表示，支持政府管理部門的工作，同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)說(shuō)明共享單車的使用規(guī)則。永安行所屬公司張姓工作人員表示，會(huì)通過(guò)線上線下的用戶引導(dǎo)和信用積分舉報(bào)體系，倡導(dǎo)將車輛停放在公共非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，同時(shí)會(huì)安排運(yùn)營(yíng)調(diào)度人員，對(duì)小部分違規(guī)停車亂停亂放的現(xiàn)象進(jìn)行巡查和調(diào)度。

　　執(zhí)法主體錯(cuò)了?

　　執(zhí)法主體不應(yīng)為城管部門

　　市城管委：基層執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)有誤

　　“對(duì)新生的城市共享單車，市城管委從城市管理的角度也在密切關(guān)注，現(xiàn)正與相關(guān)公司就單車投放情況和停放管理等問(wèn)題進(jìn)行溝通。”昨日，成都市城管委向成都商報(bào)記者表示，共享單車是新生事物，管理涉及交委、交管等多家部門，涉及城市管理的情況市城管委將報(bào)市政府。同時(shí)，市城管委相關(guān)人士也指出，對(duì)于共享單車的停放問(wèn)題，執(zhí)法主體不應(yīng)當(dāng)是城管部門：“我們基層的執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)錯(cuò)了。”

　　這名人士認(rèn)為，對(duì)共享單車亂停亂放等問(wèn)題的處理應(yīng)依據(jù)《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，自行車等其他非機(jī)動(dòng)車，禁止在車站、軌道交通站點(diǎn)等交通集散地，以及醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、步行街等人員流動(dòng)密集場(chǎng)所周邊區(qū)域非停車道路上停放。“我們也需要加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)。”這名人士表示。晚間6時(shí)許，記者再度聯(lián)系周科長(zhǎng)時(shí)，他表示，尚未接到市城管委的消息，不過(guò)他認(rèn)為此次執(zhí)法沒(méi)有什么問(wèn)題。截至昨晚8時(shí)，1步單車和摩拜單車方面，均向記者證實(shí)，他們尚未取回被華陽(yáng)街道辦收走的單車。成都商報(bào)記者 彭亮 攝影報(bào)道