停在華陽街道城管辦大院內(nèi)的共享單車

　　來源：成都商報

　　該不該收引發(fā)爭議

　　華陽城管：

　　單車公司占道經(jīng)營，要規(guī)范管理

　　市民聲音：

　　不應(yīng)一收了之，可劃停放區(qū)域

　　單車公司：

　　將勸導(dǎo)用戶文明用車規(guī)范停放

　　市城管委權(quán)威說法

　　■基層執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)錯誤，執(zhí)法主體不應(yīng)是城管部門

　　■對新生事物將密切關(guān)注，涉及城市管理相關(guān)情況將報給上級

　　11月25日上午10時許，站在華陽街道轄區(qū)的街頭，打開近來時髦的共享單車軟件，所有的單車都密集地定位在華文巷里。24日，成都天府新區(qū)華陽街道辦事處城市管理辦公室對轄區(qū)內(nèi)100余輛共享單車進行了清理，城管辦認(rèn)為，共享單車違反了《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中“禁止占用城市道路開展經(jīng)營活動”的條款。昨日下午，城管人員仍在陸續(xù)往城管辦大院內(nèi)運送街面發(fā)現(xiàn)的共享單車。 針對此次執(zhí)法行為，市城管委認(rèn)為，共享單車的執(zhí)法主體不應(yīng)是城管部門，并且應(yīng)以《成都市非機動車管理條例》進行處置。

　　華陽城管解釋

　　不反對新生事物

　　但需規(guī)范管理

　　華文巷內(nèi)是成都天府新區(qū)華陽街道辦事處城市管理辦公室所在，與街面上的情形不同的是，歸屬不同公司的共享單車整齊地擺放在城管辦院內(nèi)。“一共100多輛。”執(zhí)法科周科長告訴記者?，F(xiàn)場記者注意到，城管辦收回的單車中，除了4輛永安行車輛和6輛1步單車的車輛，其余均來自摩拜單車。25日下午，1步單車方的工作人員開著拖車來到城管辦院內(nèi)，希望能將單車運走，來自摩拜單車的成都運營經(jīng)理也來到城管辦進行溝通，但他們被城管執(zhí)法人員要求提供營業(yè)執(zhí)照以及所有權(quán)文件。截至下午4點半記者離開時，院內(nèi)的共享單車仍未被領(lǐng)回，而在15：03和16：28，兩輛執(zhí)法車又分兩次運回了共4輛共享單車。執(zhí)法科周科長向記者表示，待共享單車所屬公司提供營業(yè)執(zhí)照以及所有權(quán)證明等文件后，即會對單車進行發(fā)還。

　　“23日早上，我們就發(fā)現(xiàn)街面上擺放著這些單車。”周科長介紹，共享單車在24日突然大量出現(xiàn)。一名城管執(zhí)法隊員回憶，“如果說一條人行道有50米，那它就沿著人行道擺滿了。”考慮到共享單車屬于經(jīng)營行為，周科長告訴記者，依據(jù)《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十條第三項“禁止占用城市道路開展宣傳、經(jīng)營和娛樂活動”的規(guī)定，他們對轄區(qū)內(nèi)的共享單車進行了清理。“一輛執(zhí)法車大約能裝7輛。”執(zhí)法隊員回憶，24日清理中大約出動了15車次;25日上午，又收了約50輛。“我們不反對新生事物。”華陽街道城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，低碳環(huán)保的共享單車可能還能改善華陽片區(qū)的擁堵。“但是如果不規(guī)范管理，很有可能會加劇擁堵。”“我們沒有立案，也沒有處罰。”

　　使用者困惑

　　不知把車停在哪里

　　應(yīng)劃停放區(qū)域

　　盡管單車被城管辦收了，成都商報記者注意到，仍有人員騎著共享單車來到華陽街道。26歲的張先生在天府五街附近上班，25日是他首次體驗共享單車。在他看來，共享單車的停放應(yīng)該得到規(guī)范。“我也愿意隨便停，但是亂停就沒秩序了。”考慮到自己和身邊的人多數(shù)騎共享單車是從地鐵口到單位，他認(rèn)為，可以在地鐵口劃出停放區(qū)域。

　　“劃分固定的停放區(qū)域和便利性有矛盾。”胡先生表示，自己騎過一次共享單車，在停車的時候也很困惑。“不知道停哪合適，看哪里停的車多就跟著停哪里。”同樣困惑的還有余先生，“我剛剛就在想，一會騎到小區(qū)門口單車停哪里。”余先生認(rèn)為，對于新出現(xiàn)的共享單車，城管部門不應(yīng)一收了之，“其實道路的路沿可以劃為停放區(qū)域。”

　　單車公司回應(yīng)

　　將勸導(dǎo)用戶文明停車

　　還將成立團隊上路巡視

　　共享單車公司摩拜單車、永安行以及1步單車方均稱，華陽街道轄區(qū)的車輛都不是他們主動投放的。“應(yīng)該是用戶騎過去的。”一名工作人員告訴記者。

　　摩拜單車曹姓工作人員告訴記者，其成都團隊正與華陽街道城管辦積極溝通，探討解決方案，并呼吁用戶文明用車停車，在不妨礙交通的道路兩側(cè)非機動車停車區(qū)域停放。另一方面，將繼續(xù)通過信用分體系加強對用戶違停的處理，勸導(dǎo)用戶文明用車外，還將成立專門的團隊上路巡視，規(guī)范和勸導(dǎo)成都全境摩拜單車的停放。1步單車聯(lián)合創(chuàng)始人林袁也表示，支持政府管理部門的工作，同時也會加強說明共享單車的使用規(guī)則。永安行所屬公司張姓工作人員表示，會通過線上線下的用戶引導(dǎo)和信用積分舉報體系，倡導(dǎo)將車輛停放在公共非機動車停車區(qū)域，同時會安排運營調(diào)度人員，對小部分違規(guī)停車亂停亂放的現(xiàn)象進行巡查和調(diào)度。

　　執(zhí)法主體錯了?

　　執(zhí)法主體不應(yīng)為城管部門

　　市城管委：基層執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)有誤

　　“對新生的城市共享單車，市城管委從城市管理的角度也在密切關(guān)注，現(xiàn)正與相關(guān)公司就單車投放情況和停放管理等問題進行溝通。”昨日，成都市城管委向成都商報記者表示，共享單車是新生事物，管理涉及交委、交管等多家部門，涉及城市管理的情況市城管委將報市政府。同時，市城管委相關(guān)人士也指出，對于共享單車的停放問題，執(zhí)法主體不應(yīng)當(dāng)是城管部門：“我們基層的執(zhí)法人員依據(jù)的法律法規(guī)錯了。”

　　這名人士認(rèn)為，對共享單車亂停亂放等問題的處理應(yīng)依據(jù)《成都市非機動車管理條例》，《成都市非機動車管理條例》第二十三條規(guī)定，自行車等其他非機動車，禁止在車站、軌道交通站點等交通集散地，以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、步行街等人員流動密集場所周邊區(qū)域非停車道路上停放。“我們也需要加強基層執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)。”這名人士表示。晚間6時許，記者再度聯(lián)系周科長時，他表示，尚未接到市城管委的消息，不過他認(rèn)為此次執(zhí)法沒有什么問題。截至昨晚8時，1步單車和摩拜單車方面，均向記者證實，他們尚未取回被華陽街道辦收走的單車。成都商報記者 彭亮 攝影報道