10月15日消息，近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

　　1、 加大中央財(cái)政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，同時(shí)探索PPP、委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式調(diào)動(dòng)各類主體參與積極性，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

　　2、要強(qiáng)化考核驗(yàn)收和督查，對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的，扣減或取消財(cái)政補(bǔ)貼并予以通報(bào)。寬帶建設(shè)運(yùn)行情況要接受社會(huì)監(jiān)督。用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富；

　　中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾表示，在某些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至用30年的時(shí)間都難以收回投資。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度不值得投入，但運(yùn)營(yíng)商卻又承擔(dān)著普遍服務(wù)的義務(wù)。

　　早在2014年6月，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文稱，2014年三部委將聯(lián)合組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，其中第一期主要涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川、貴州、云南、陜西、甘肅6省區(qū)。到2015年，農(nóng)村寬帶普及率為30%。

　　自從2012年至今，中電信、中聯(lián)通寬帶下鄉(xiāng)一直在搞。然而，目前，“國(guó)家寬帶戰(zhàn)略”、“寬帶下鄉(xiāng)”推進(jìn)不容樂(lè)觀，搜狐科技此前調(diào)查得出結(jié)論：

　　1、光纖入戶標(biāo)準(zhǔn)未定，企業(yè)進(jìn)退維谷：目前百兆寬帶、千兆寬帶概念層出不窮，但是落實(shí)到用戶，上網(wǎng)體驗(yàn)并不好；農(nóng)村寬帶價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈。譬如，延安廣電寬帶包年才211元。

　　2、“光進(jìn)銅退”投資大、見效慢，缺乏相關(guān)部門配合：一些村莊原來(lái)有寬帶，使用的是銅線，網(wǎng)絡(luò)速度較慢，也沒(méi)有辦法升級(jí)到10M，而且被偷盜的幾率非常高。要改造的話，則需要統(tǒng)一布置。否則，意見不合，運(yùn)營(yíng)商根本無(wú)法實(shí)施。

　　3、農(nóng)村寬帶盡義務(wù)，寬帶下鄉(xiāng)無(wú)政策；目前，三大電信運(yùn)營(yíng)商和廣電都涉足農(nóng)村寬帶，從理論上講，公平競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民就可以享受最優(yōu)惠的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。但是，條件好的村莊成為香餑餑，地處偏遠(yuǎn)之地卻無(wú)人顧及，這樣就不利于平衡發(fā)展。

　　4、寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，只見運(yùn)營(yíng)商行動(dòng)，不見地方部門推動(dòng)，新建樓宇入駐率很低，企業(yè)虧損嚴(yán)重。此前，工信部相關(guān)人士表示，2015-2017年三年時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬(wàn)戶， 事實(shí)上，寬帶市場(chǎng)“最后一公里”接入難，寬帶建設(shè)資金不足，是困擾運(yùn)營(yíng)商大問(wèn)題。

　　5、寬帶對(duì)民企開放有限。6月24日，國(guó)內(nèi)首批民營(yíng)寬帶試點(diǎn)獲正式在南京市試點(diǎn)，其中A股上市公司鵬博士 (收購(gòu)長(zhǎng)城寬帶)、蘇寧云商、網(wǎng)宿科技均涉及此次試點(diǎn)獲批。工信部發(fā)布2015年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，中國(guó)固定寬帶接入用戶達(dá)到2.04億戶，8M以上寬帶用戶占46.4%。而中電信寬帶用戶1.083億戶，中聯(lián)通固網(wǎng)寬帶用戶6959.9萬(wàn)，中國(guó)移動(dòng)以及虛擬運(yùn)營(yíng)商鵬博士等用戶在3000萬(wàn)左右。民企寬帶的用戶數(shù)仍然在10%以內(nèi)，而BAT均為參與寬帶競(jìng)爭(zhēng)。