交通運輸部正式頒布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，引發(fā)了行業(yè)熱烈的討論。對此，有人苦惱有人笑。

　　專車哭訴 拼車微笑

　　滴滴打車、Uber們正在同交通運輸部緊急斡旋，希望修改規(guī)定中私家車不能做專車、專車報廢年限規(guī)定、專車價格要高于巡游出租車等幾個重要的條款。因為一旦規(guī)定實施則意味著這兩大專車公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)都不合規(guī)。

　　而意見稿中特別提到了“任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。

　　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分攤部分出行成本（僅限燃料成本及通行費）或免費互助的出行方式，不適用本辦法。”

　　這對于當前市場上的拼車服務(wù)公司無疑是巨大利好，因為承認了“拼車”的合法性，并對拼車的服務(wù)進行了限定，不準以拼車名義做專車運營，讓拼車躲開了“專車”的競爭。對此，最大的拼車服務(wù)平臺嘀嗒拼車表示:嘀嗒拼車一直致力于使用科技手段推進低碳出行，推進分享經(jīng)濟在中國的發(fā)展。嘀嗒拼車有兩個基本的原則，正符合交通部鼓勵的不以盈利為目的的汽車共享出行方式。

　　這兩條基本原則是：

　　1） 預設(shè)路線：嘀嗒拼車的車主和用戶均為預先設(shè)置出行路線，以確保雙方是順路共享搭乘。

　　2） 不以盈利為目：拼車費用的確認是以拼車過程產(chǎn)生的費用進行分攤為原則。

　　交通部在接受媒體采訪時表示，交通部原則上鼓勵小客車合乘，但是拼車屬于新興事物，發(fā)展過程中暴露出運輸安全難以控制、私家車以合乘名義非法運營的問題十分突出。需要系統(tǒng)研究后再制定詳細的法律法規(guī)和管理制度。

　　專車不屬于共享經(jīng)濟 拼車才是

　　其實，在我看來，“拼車”相比“專車”來講是真正的共享經(jīng)濟。專車則是以“共享經(jīng)濟”的名義去做出租車的運營生意，大量的專職專車涌入市場，增加了承運車輛的數(shù)量，影響了市場的價格和現(xiàn)有的出租車市場運營機制，所以交通部會出臺嚴格的規(guī)定予以監(jiān)管。

　　而“拼車”是處于公交、地鐵、出租之外的另一種出行方式，車主為順道載客，沒有商業(yè)運營的性質(zhì)，不會影響出租車行業(yè)，因此在意見稿中予以鼓勵。拼車軟件只是在原有的車主與搭車者私下協(xié)商基礎(chǔ)上通過手機軟件、認證機制、保險機制、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段、移動支付工具提高了此前線下拼車的效率，形成買賣方之間的約束機制，這與專車有著本質(zhì)上的區(qū)別。

　　相比專車，拼車才是真正的共享經(jīng)濟。

　　拼車作為共享經(jīng)濟更需法規(guī)約束

　　現(xiàn)在嘀嗒拼車這些公司最迫切要解決的問題在于，如何不讓拼車發(fā)展成專車，不讓拼車變成運營車輛，如何證明司機不以盈利為目的。我親自體驗了嘀嗒拼車，在注冊車主的過程中，需要提交照片、真實姓名、身份證、車輛品牌、車牌號、駕駛證領(lǐng)證日期、到期時間、有效期、發(fā)動機號等信息，經(jīng)過平臺審核后才可以成為車主。

　　通過這項資料驗證，可以解決車輛的合法性、安全性以及駕駛員的情況等安全性問題。通過填寫家庭地址、上班地址，可以確定車的日常路線。通過GPS定位，可以跟蹤車的運行軌跡。

　　其實通過大數(shù)據(jù)，觀察每輛車的運行軌跡，與其輸入的家庭地址、上班地址進行匹配，也可以發(fā)現(xiàn)車輛是否以“拼車”名義做專車，一旦發(fā)現(xiàn)立即停止其使用軟件。也可以根據(jù)每日搭乘人員的是否頻繁變更來進行這一判斷。

　　這些技術(shù)手段的運用可以降低審核的程序，及時的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。當然具體還需要哪些更加詳細的規(guī)定來約束，還有待交通部、拼車公司共同協(xié)商、研究，制定具體的法律法規(guī)和管理規(guī)定。

　　以聯(lián)系旅游人士和家有空房出租的房主的服務(wù)型網(wǎng)站Airbnb為例，該共享租房網(wǎng)站已經(jīng)享譽全世界，讓個人可以從個人手里租到房子用來旅游；我的朋友這次去國慶歐洲旅行，全程通過該網(wǎng)站完成在歐洲的住宿，他說體驗還是很不錯的。但是該網(wǎng)站雖然也對房主、住客信息進行了嚴格的認證，2011年的時候仍然遇到了許多麻煩和安全問題。

　　“共享經(jīng)濟”之所以可以快速發(fā)展，源自于互聯(lián)網(wǎng)的普及，輕松地建立了人與人之間的連接，摒棄了“中介”，節(jié)約了成本，讓利于每個人。但是在其發(fā)展的過程中，必須有更加嚴格的規(guī)定才可以保障“共享經(jīng)濟”的發(fā)展，因為貪婪是人的本性。

　　所以無論是Airbnb,還是拼車服務(wù)以及其他的各類共享經(jīng)濟產(chǎn)物，只有在政府參與制定規(guī)則后，才可能健康穩(wěn)定的發(fā)展。期待交通部對“拼車服務(wù)”進行詳細的調(diào)研、考察，最終制定出適合該行業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，甚至還要在稅收制度、法律法規(guī)層面都要出臺適合這種屬于未來經(jīng)濟發(fā)展模式的全新規(guī)定，讓共享經(jīng)濟真正的服務(wù)大眾。