交通運(yùn)輸部正式頒布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，引發(fā)了行業(yè)熱烈的討論。對(duì)此，有人苦惱有人笑。

　　專車哭訴 拼車微笑

　　滴滴打車、Uber們正在同交通運(yùn)輸部緊急斡旋，希望修改規(guī)定中私家車不能做專車、專車報(bào)廢年限規(guī)定、專車價(jià)格要高于巡游出租車等幾個(gè)重要的條款。因?yàn)橐坏┮?guī)定實(shí)施則意味著這兩大專車公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)都不合規(guī)。

　　而意見(jiàn)稿中特別提到了“任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時(shí)，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀荆▋H限燃料成本及通行費(fèi)）或免費(fèi)互助的出行方式，不適用本辦法。”

　　這對(duì)于當(dāng)前市場(chǎng)上的拼車服務(wù)公司無(wú)疑是巨大利好，因?yàn)槌姓J(rèn)了“拼車”的合法性，并對(duì)拼車的服務(wù)進(jìn)行了限定，不準(zhǔn)以拼車名義做專車運(yùn)營(yíng)，讓拼車躲開(kāi)了“專車”的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，最大的拼車服務(wù)平臺(tái)嘀嗒拼車表示:嘀嗒拼車一直致力于使用科技手段推進(jìn)低碳出行，推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展。嘀嗒拼車有兩個(gè)基本的原則，正符合交通部鼓勵(lì)的不以盈利為目的的汽車共享出行方式。

　　這兩條基本原則是：

　　1） 預(yù)設(shè)路線：嘀嗒拼車的車主和用戶均為預(yù)先設(shè)置出行路線，以確保雙方是順路共享搭乘。

　　2） 不以盈利為目：拼車費(fèi)用的確認(rèn)是以拼車過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)倿樵瓌t。

　　交通部在接受媒體采訪時(shí)表示，交通部原則上鼓勵(lì)小客車合乘，但是拼車屬于新興事物，發(fā)展過(guò)程中暴露出運(yùn)輸安全難以控制、私家車以合乘名義非法運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題十分突出。需要系統(tǒng)研究后再制定詳細(xì)的法律法規(guī)和管理制度。

　　專車不屬于共享經(jīng)濟(jì) 拼車才是

　　其實(shí)，在我看來(lái)，“拼車”相比“專車”來(lái)講是真正的共享經(jīng)濟(jì)。專車則是以“共享經(jīng)濟(jì)”的名義去做出租車的運(yùn)營(yíng)生意，大量的專職專車涌入市場(chǎng)，增加了承運(yùn)車輛的數(shù)量，影響了市場(chǎng)的價(jià)格和現(xiàn)有的出租車市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，所以交通部會(huì)出臺(tái)嚴(yán)格的規(guī)定予以監(jiān)管。

　　而“拼車”是處于公交、地鐵、出租之外的另一種出行方式，車主為順道載客，沒(méi)有商業(yè)運(yùn)營(yíng)的性質(zhì)，不會(huì)影響出租車行業(yè)，因此在意見(jiàn)稿中予以鼓勵(lì)。拼車軟件只是在原有的車主與搭車者私下協(xié)商基礎(chǔ)上通過(guò)手機(jī)軟件、認(rèn)證機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)制、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段、移動(dòng)支付工具提高了此前線下拼車的效率，形成買賣方之間的約束機(jī)制，這與專車有著本質(zhì)上的區(qū)別。

　　相比專車，拼車才是真正的共享經(jīng)濟(jì)。

　　拼車作為共享經(jīng)濟(jì)更需法規(guī)約束

　　現(xiàn)在嘀嗒拼車這些公司最迫切要解決的問(wèn)題在于，如何不讓拼車發(fā)展成專車，不讓拼車變成運(yùn)營(yíng)車輛，如何證明司機(jī)不以盈利為目的。我親自體驗(yàn)了嘀嗒拼車，在注冊(cè)車主的過(guò)程中，需要提交照片、真實(shí)姓名、身份證、車輛品牌、車牌號(hào)、駕駛證領(lǐng)證日期、到期時(shí)間、有效期、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息，經(jīng)過(guò)平臺(tái)審核后才可以成為車主。

　　通過(guò)這項(xiàng)資料驗(yàn)證，可以解決車輛的合法性、安全性以及駕駛員的情況等安全性問(wèn)題。通過(guò)填寫(xiě)家庭地址、上班地址，可以確定車的日常路線。通過(guò)GPS定位，可以跟蹤車的運(yùn)行軌跡。

　　其實(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)，觀察每輛車的運(yùn)行軌跡，與其輸入的家庭地址、上班地址進(jìn)行匹配，也可以發(fā)現(xiàn)車輛是否以“拼車”名義做專車，一旦發(fā)現(xiàn)立即停止其使用軟件。也可以根據(jù)每日搭乘人員的是否頻繁變更來(lái)進(jìn)行這一判斷。

　　這些技術(shù)手段的運(yùn)用可以降低審核的程序，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。當(dāng)然具體還需要哪些更加詳細(xì)的規(guī)定來(lái)約束，還有待交通部、拼車公司共同協(xié)商、研究，制定具體的法律法規(guī)和管理規(guī)定。

　　以聯(lián)系旅游人士和家有空房出租的房主的服務(wù)型網(wǎng)站Airbnb為例，該共享租房網(wǎng)站已經(jīng)享譽(yù)全世界，讓個(gè)人可以從個(gè)人手里租到房子用來(lái)旅游；我的朋友這次去國(guó)慶歐洲旅行，全程通過(guò)該網(wǎng)站完成在歐洲的住宿，他說(shuō)體驗(yàn)還是很不錯(cuò)的。但是該網(wǎng)站雖然也對(duì)房主、住客信息進(jìn)行了嚴(yán)格的認(rèn)證，2011年的時(shí)候仍然遇到了許多麻煩和安全問(wèn)題。

　　“共享經(jīng)濟(jì)”之所以可以快速發(fā)展，源自于互聯(lián)網(wǎng)的普及，輕松地建立了人與人之間的連接，摒棄了“中介”，節(jié)約了成本，讓利于每個(gè)人。但是在其發(fā)展的過(guò)程中，必須有更加嚴(yán)格的規(guī)定才可以保障“共享經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，因?yàn)樨澙肥侨说谋拘浴?/span>

　　所以無(wú)論是Airbnb,還是拼車服務(wù)以及其他的各類共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，只有在政府參與制定規(guī)則后，才可能健康穩(wěn)定的發(fā)展。期待交通部對(duì)“拼車服務(wù)”進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研、考察，最終制定出適合該行業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，甚至還要在稅收制度、法律法規(guī)層面都要出臺(tái)適合這種屬于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的全新規(guī)定，讓共享經(jīng)濟(jì)真正的服務(wù)大眾。