插畫：人民視覺

　　日前，騰訊研究院發(fā)布《2015網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全報(bào)告》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，全國(guó)各地網(wǎng)信辦共處置網(wǎng)民舉報(bào)不良信息147.4萬件，微信安全中心僅7月就攔截謠言逾200萬次。報(bào)告指出，目前網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播已形成跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，技術(shù)工具層出不窮給打擊增添難度，企業(yè)責(zé)權(quán)及法律標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步厘清。

　　11月1日，刑法修正案（九）開始施行。根據(jù)新法，編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播；或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，將面臨最高有期徒刑七年刑罰。

　　“新法加大了對(duì)編造、傳播嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)謠言的懲罰力度，為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、處罰相關(guān)犯罪行為提供了法律支撐，其意義在于用刑法的強(qiáng)制力，整頓網(wǎng)

　　絡(luò)信息傳播環(huán)境，是依法治網(wǎng)、依法治國(guó)的需要。從保護(hù)個(gè)人權(quán)益到維護(hù)社會(huì)秩序，這也是治理網(wǎng)絡(luò)謠言的重拳升級(jí)。”北京冠衡（長(zhǎng)春）律師事務(wù)所主任王文生說。

　　重拳治謠

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言滋生蔓延。人民日?qǐng)?bào)曾評(píng)選過十大網(wǎng)絡(luò)謠言：“蛆橘事件”讓全國(guó)柑橘嚴(yán)重滯銷；地震謠言令山西數(shù)百萬人街頭“避難”；響水縣“爆炸謠言”引發(fā)大逃亡4人遇難……上榜的每一起網(wǎng)絡(luò)謠言事件都對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響。

　　我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，也經(jīng)歷了一個(gè)走向縱深的過程。2011年9月，國(guó)家網(wǎng)信辦明確要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行整治，幾年來，國(guó)家網(wǎng)信辦、公安部等聯(lián)合治理網(wǎng)絡(luò)謠言的專項(xiàng)行動(dòng)不斷深化。一批散布網(wǎng)絡(luò)謠言的違法分子受到法律制裁，一批傳播謠言的網(wǎng)站被關(guān)閉。

　　2014年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，對(duì)在微信等新的社交平臺(tái)的傳播行為作出明確規(guī)范。

　　2013年8月，首個(gè)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)――北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)開通，緊隨其后的微博、微信辟謠平臺(tái)陸續(xù)上線。作為阻擊謠言傳播的最前沿，辟謠平臺(tái)正發(fā)揮著越來越積極的作用。

　　法治護(hù)航

　　在完善打擊網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪方面，法治腳步從未停歇。2013年9月10日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》施行。這一司法解釋也被媒體解讀為：“網(wǎng)絡(luò)誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)500次可判刑?！?/p>

　　在此前后，多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言的人員被查處：

　　秦志暉（“秦火火”）、楊秀宇（“立二拆四”）通過微博、貼吧、論壇等，組織策劃并制造傳播謠言、蓄意炒作網(wǎng)絡(luò)事件，以此來牟利，被公安機(jī)關(guān)刑拘；周祿寶在網(wǎng)上先后發(fā)布攻擊、詆毀有關(guān)單位和個(gè)人的帖文1.5萬余篇，對(duì)20余個(gè)單位和個(gè)人實(shí)施敲詐勒索；傅學(xué)勝因?yàn)榫幵靷鞑ァ胺侵夼＠砷T”等誹謗謠言而被刑拘。

　　“這些案件的辦案依據(jù)都是《刑法》和‘兩高’的相關(guān)司法解釋，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)誹謗行為起到了積極的作用”，中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍說。

　　治理升級(jí)

　　如果說“兩高”2013年司法解釋是保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的話，此次刑法修正案（九）對(duì)編造、傳播嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)謠言作出規(guī)制，則是進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)良序。

　　在中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林看來，這體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，為打擊此類犯罪提供了遵循，讓治理網(wǎng)絡(luò)謠言靶向更精準(zhǔn)。

　　“一些網(wǎng)絡(luò)謠言甚至引發(fā)群體性恐慌和群體性事件，給社會(huì)治理帶來極大威脅。應(yīng)該上升到刑法高度，加大打擊力度?！比铨R林說，不僅造謠傳謠者須負(fù)法律責(zé)任，明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，也可能觸犯刑法。

　　當(dāng)然，專家認(rèn)為，新法規(guī)定的“嚴(yán)重后果”，具體指哪些情形，尚需通過司法解釋進(jìn)一步明確。

　　“在具體實(shí)施中，要注意區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。行為人在主觀上應(yīng)具有擾亂社會(huì)秩序的動(dòng)機(jī)和目的，否則不構(gòu)成本罪。此外，要準(zhǔn)確把握行為人主觀上是否‘明知’，而‘明知’既包括‘知道’，也包括‘應(yīng)知’，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格把握，特別慎重，具體案件具體分析?！蓖跷纳f。