手機(jī)流量近來(lái)又成為輿情熱點(diǎn)。廣東佛山的龍小姐是中國(guó)電信的用戶，她的手機(jī)在3個(gè)小時(shí)內(nèi)用掉近23G流量，欠費(fèi)1100多元。遭受無(wú)妄之災(zāi)的還有重慶一位中國(guó)聯(lián)通用戶馬先生，他的手機(jī)一天就“跑”掉近1G流量。

　　這流量是他們使用的嗎？不是。龍小姐的手機(jī)在那3個(gè)小時(shí)里，一直放在抽屜里充電，碰都沒(méi)碰一下。按照她平時(shí)的用量，23G流量足夠用3年。馬先生平時(shí)每月4G的流量套餐也完全夠用。這些流量跑去哪里了？不知道。中國(guó)電信答復(fù)龍小姐，流量明細(xì)清單沒(méi)辦法查到；聯(lián)通客服也解釋不清楚，最后賠了馬先生80元話費(fèi)了事。

　　或許，這只是媒體報(bào)道的個(gè)別案例，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，作為手機(jī)用戶，遇上類似煩心事的不在少數(shù)。運(yùn)營(yíng)商的賬單每月送到手上，不乖乖交費(fèi)就得停機(jī)。如果誰(shuí)想弄明白這一筆筆打悶包的糊涂賬，到底有沒(méi)有亂收費(fèi)、多收費(fèi)，那估計(jì)要費(fèi)上很大功夫，而且還不一定弄得清楚。移動(dòng)話費(fèi)那些迷宮一般的種種套餐方案，有幾個(gè)人能夠真弄明白？流量就更別提了，運(yùn)營(yíng)商就告訴你用了多少流量，要交多少錢。你若想追究流量具體怎么用的――對(duì)不起，無(wú)可奉告。

　　電信行業(yè)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直飽受爭(zhēng)議。然而，無(wú)論社會(huì)各界有多少非議，很多問(wèn)題始終都沒(méi)有解決的跡象。比方說(shuō)，成本接近于零的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)就雷打不動(dòng)，照收不誤；流量月底清零的行規(guī)，就任性地堅(jiān)持了很長(zhǎng)時(shí)間。好容易月底不清零了，很多用戶又發(fā)現(xiàn)，流量跑得比清零時(shí)候快多了。一些地方的寬帶上網(wǎng)資費(fèi)更荒唐，新用戶享受優(yōu)惠的新套餐方案，老用戶仍然按照昂貴的舊方案執(zhí)行。由于運(yùn)營(yíng)商在住宅小區(qū)跑馬圈地，不少用戶喪失了選擇權(quán)，只能接受某家資費(fèi)數(shù)倍于其他運(yùn)營(yíng)商的高價(jià)服務(wù)。至于“假寬帶、假光纖”問(wèn)題，幾乎更是全行業(yè)的公開(kāi)秘密。

　　電信運(yùn)營(yíng)商為什么能夠如此任性呢？因?yàn)樗麄冋加袎艛嗟匚?。屈指可?shù)的幾家運(yùn)營(yíng)商，任性程度大同小異。消費(fèi)者要么接受任性，要么別用手機(jī)和寬帶。而無(wú)論是政府監(jiān)管部門、法律法規(guī)還是消費(fèi)者群體，對(duì)他們都缺少制衡途徑，無(wú)法形成有效的約束。缺少有效競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管和有力制衡的市場(chǎng)生態(tài)，結(jié)果就是低質(zhì)量和高利潤(rùn)。盡管電信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量備受詬病，可半點(diǎn)不會(huì)影響其靚麗財(cái)報(bào)。今年前三季度，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)凈利總和1100億元，相當(dāng)于前三季度平均日賺4億元。

　　低質(zhì)高價(jià)的電信行業(yè)，已經(jīng)不僅僅是損害消費(fèi)者權(quán)益、影響人們生活便利那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它甚至有可能影響到國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施――這才是“3小時(shí)跑掉23G流量”背后的大問(wèn)題。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。”為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度。為此，國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，甚至李克強(qiáng)總理本人也多次喊話，要求規(guī)范電信資費(fèi)，推進(jìn)“提速降費(fèi)”。然而，起碼到目前為止，離消費(fèi)者所希望的實(shí)質(zhì)性的“提速降費(fèi)”，還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

　　按照全面深化改革的整體部署，國(guó)企改革正要向縱深發(fā)展。改革的目標(biāo)，就是要進(jìn)一步優(yōu)化配置資源，提高資源配置和利用效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信領(lǐng)域的改革勢(shì)在必行。幾大電信運(yùn)營(yíng)商能否按照“十三五”規(guī)劃綱要的明確要求，實(shí)現(xiàn)“完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”的改革目標(biāo)，也將是考驗(yàn)國(guó)企改革成效的一塊重要試金石。