不久前，三大運(yùn)營商紛紛公布了今年上半年的業(yè)績，然而外界的關(guān)注重點(diǎn)并不在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身，而集中到了長途漫游費(fèi)上。因?yàn)樵跇I(yè)績發(fā)布會(huì)上，運(yùn)營商高管都對(duì)取消長途漫游費(fèi)作出了表態(tài)。這兩項(xiàng)被詬病多年的電信資費(fèi)，終于到了告別歷史舞臺(tái)的時(shí)候。

漫游費(fèi)

運(yùn)營商集中回應(yīng)長漫資費(fèi)

在電信資費(fèi)中，似乎沒有哪項(xiàng)收費(fèi)比長途漫游費(fèi)更不得人心了。一方面，到底長途費(fèi)和漫游費(fèi)的收取有沒有合理性，一直是公說公有理，婆說婆有理；另外，在其他電信資費(fèi)逐漸下調(diào)的背景下，長途漫游資費(fèi)卻多年未見調(diào)整。

在輿論呼聲下，關(guān)于長途和漫游費(fèi)的取消，運(yùn)營商終于做出了回應(yīng)。在中國移動(dòng)的半年報(bào)發(fā)布會(huì)上，中國移動(dòng)總裁李躍表示，從7月起，中國移動(dòng)已停止銷售包含長途漫游收費(fèi)的新套餐，預(yù)計(jì)今年底取消銷售所有長途漫游套餐，未來會(huì)逐步推進(jìn)全國一體化資費(fèi)套餐。他也表示，中國移動(dòng)希望用一至兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)取消長途漫游資費(fèi)。緊接著中國聯(lián)通(微博)也就此出聲，稱“中國聯(lián)通多年來推出的3G和4G套餐基本為長市漫一體化資費(fèi)套餐，并沒有收取長途費(fèi)和漫游費(fèi)。今年10月1日起，公司將進(jìn)一步取消集團(tuán)統(tǒng)一套餐的漫游費(fèi)。中國聯(lián)通各省公司可以根據(jù)本地情況開展一些優(yōu)惠活動(dòng)，總資費(fèi)較集團(tuán)統(tǒng)一套餐更優(yōu)惠”。

看起來，沿用了多年的長途漫游資費(fèi)，終于到了壽終正寢的時(shí)候。

漫游費(fèi)是一種運(yùn)營商管理手段

項(xiàng)立剛：當(dāng)初設(shè)計(jì)長途漫游資費(fèi)，還是根據(jù)成本定價(jià)來的。舉一個(gè)例子，當(dāng)時(shí)一個(gè)手機(jī)用戶要從北京去上海出差，那北京電信局就要通知上海電信局，有一個(gè)用戶要到你那里去，你要允許他入網(wǎng)。這當(dāng)中其實(shí)有著很復(fù)雜的技術(shù)操作，要占用相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪Γa(chǎn)生的成本也比較多，所以運(yùn)營商要收取額外的漫游資費(fèi)。

但是隨著技術(shù)發(fā)展，到了程控時(shí)代，運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)完全是由計(jì)算機(jī)來控制的，上述的通知機(jī)制雖然還在運(yùn)作，但成本就變得非常低了。在這種背景下，漫游費(fèi)就變成了一種區(qū)隔用戶的手段，例如針對(duì)某一范圍內(nèi)的用戶提供比較低的資費(fèi)，為防止其使用范圍被擴(kuò)大化，就需要用漫游費(fèi)來加以約束。另外，我國各地的發(fā)展水平不平衡，一些發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)電信資費(fèi)水平比較低，如果沒有漫游費(fèi)的保護(hù)，其他地方的人也會(huì)來辦當(dāng)?shù)氐目ㄓ?，這就會(huì)讓低資費(fèi)難以維持。因此，現(xiàn)在長途漫游費(fèi)的存在其實(shí)不是成本原因，而是出于運(yùn)營商管理手段的需要。

曾劍秋：長途漫游費(fèi)并不是中國市場(chǎng)的專利，也是一種國際上常用的電信收費(fèi)方式。實(shí)際上，從最初我國引入手機(jī)業(yè)務(wù)時(shí)，在計(jì)費(fèi)模式上就是借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，長途漫游

費(fèi)也是在那個(gè)時(shí)候被引進(jìn)過來的。近年來，取消長途漫游資費(fèi)國外也在做，但是真正實(shí)現(xiàn)也不是容易的事。例如歐盟，一直也在呼吁各國之間實(shí)現(xiàn)無漫游費(fèi)，但是因?yàn)闅W盟各國的發(fā)

展程度差距比較大，到現(xiàn)在也沒有辦法真正實(shí)現(xiàn)歐盟國家之間取消漫游費(fèi)?？梢哉f，中國的運(yùn)營商能徹底取消長途漫游資費(fèi)的話，也是在國際電信行業(yè)做出了一個(gè)很好的表率。

2京華時(shí)報(bào)：其他資費(fèi)，比如流量費(fèi)、市話資費(fèi)一直是逐年下降的，但運(yùn)營商為什么現(xiàn)在才提出取消長途漫游資費(fèi)？取消長途漫游費(fèi)有什么難點(diǎn)？

取消長途漫游費(fèi)不可能強(qiáng)制執(zhí)行

項(xiàng)立剛：從3G時(shí)代到4G時(shí)代，運(yùn)營商都開始推長市漫合一的套餐，沒有長途漫游資費(fèi)，經(jīng)過這幾年，對(duì)長途和漫游費(fèi)需求比較多的人，其實(shí)大多數(shù)都已經(jīng)轉(zhuǎn)而使用無長途漫游費(fèi)的套餐，仍然在使用有長途漫游費(fèi)套餐的用戶并不多，所以沒有迫切降資費(fèi)的要求；運(yùn)營商主要是把長途漫游費(fèi)當(dāng)做一種管理手段而非主要收入來源，既然是當(dāng)做管理手段，那就沒有降資費(fèi)的必要。

曾劍秋：應(yīng)該說現(xiàn)在是取消長漫資費(fèi)最好的時(shí)機(jī)。首先這已經(jīng)經(jīng)過了長時(shí)間的民意積累，消費(fèi)者呼聲很高。這個(gè)時(shí)候運(yùn)營商作出取消漫游費(fèi)的決定，迎合了消費(fèi)者的意愿，一定程度上讓利于民。另外，取消長途漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營商來說，也是需要客觀條件的，要進(jìn)行計(jì)費(fèi)支撐系統(tǒng)的改造，要梳理和調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，收入要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。今年，從整個(gè)信息技術(shù)的發(fā)展來看，也要求運(yùn)營商要進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，嘗試新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，運(yùn)營商取消長漫資費(fèi)，也是迎合這種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的客觀要求。再有，取消長途漫游費(fèi)需要一個(gè)過程，近年來，隨著長株潭、京津冀等區(qū)域進(jìn)行了資費(fèi)一體化的嘗試，由部分區(qū)域到全面推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。

付亮：完全取消長途漫游費(fèi)并沒有想象中那么簡單。新套餐新用戶好辦，老用戶怎么轉(zhuǎn)化對(duì)運(yùn)營商來說是個(gè)難題。這種政策不可能強(qiáng)制執(zhí)行，只能用戶主動(dòng)變更，如果用戶出于種種原因，就是保持原套餐不變，那人數(shù)再少，運(yùn)營商也得保持著老套餐不變。此外，在2G時(shí)代，運(yùn)營商留下了數(shù)量很多的各種套餐，要把這些遺留套餐都清理干凈也不是一件容易的事，何況還有新的套餐如何設(shè)計(jì)，如何更好地滿足用戶需求等，都不是簡單的事。

京華時(shí)報(bào)：現(xiàn)在取消長途漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營商的影響大嗎？

長期看運(yùn)營商收入有可能增加

項(xiàng)立剛：現(xiàn)在影響應(yīng)該很小了。一是大多數(shù)用戶現(xiàn)在都已經(jīng)使用無長途漫游費(fèi)的套餐了，剩下的用戶并不多了，對(duì)運(yùn)營商的壓力不大。再者，仍有長途漫游資費(fèi)的，基本都是2G套餐，以語音為主，運(yùn)營商取消長途漫游費(fèi)并不是直接在這種套餐基礎(chǔ)上取消長途漫游費(fèi)，而是引導(dǎo)用戶改成沒有長途漫游費(fèi)的4G套餐，雖然每月的套餐門檻還是一樣，但是肯定會(huì)加大流量的使用，而流量的使用情況是會(huì)越來越多，長期看運(yùn)營商的收入也是能有增加的。當(dāng)然，從短期來看，是會(huì)造成運(yùn)營商收入一定程度的下降，同時(shí)運(yùn)營商改造后臺(tái)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，也需要不少的投入，甚至是數(shù)億元甚至十幾億元的投入。為了減少這種影響，運(yùn)營商在取消長途漫游費(fèi)上也不會(huì)搞一步到位，而是在一定時(shí)間內(nèi)逐步完成。

曾劍秋：取消手機(jī)漫游費(fèi)已是大勢(shì)所趨，也是通信運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、更好服務(wù)用戶的必由之路。在4G時(shí)代，傳統(tǒng)的語音通話很大程度上被微信等低成本網(wǎng)絡(luò)通話技術(shù)所代替。企業(yè)必須重視客戶的需求、體驗(yàn)，通過推陳出新來彌補(bǔ)通信消費(fèi)的缺口。全面取消國內(nèi)漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營商來說，雖然在一定程度上減少了收入，卻可帶來更多的通話費(fèi)用收入甚至流量收入，同時(shí)有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費(fèi)群體流失。

京華時(shí)報(bào)：運(yùn)營商今后設(shè)計(jì)套餐要取消長途和漫游資費(fèi)，那應(yīng)該按照什么樣的原則制定新的套餐？

今后語音資費(fèi)要盡可能簡單

付亮：用戶的實(shí)際需求是多樣性的，運(yùn)營商還是要通過不同套餐的設(shè)置來滿足不同用戶群體的需求差異，比如有的用戶可能本地業(yè)務(wù)多，有的用戶漫游業(yè)務(wù)多。但是這種差異區(qū)別的前提是，要有統(tǒng)一的低資費(fèi)水平的全國基礎(chǔ)套餐。在基礎(chǔ)套餐之上，運(yùn)營商可以制定靈活的套餐，但是套餐中的最高資費(fèi)也不能超過基礎(chǔ)套餐。例如基礎(chǔ)套餐中的語音如果是0.15元/分鐘的話，那所有套餐中不管什么情況下，最高的資費(fèi)都不應(yīng)該比這個(gè)資費(fèi)更高。而現(xiàn)在實(shí)際一些套餐的情況是，當(dāng)?shù)刭Y費(fèi)可能很低，只有幾分錢，而長途漫游資費(fèi)又很高，像這種套餐就應(yīng)該被清理掉。另外，還有一個(gè)原則，就是今后設(shè)計(jì)套餐時(shí)，語音業(yè)務(wù)要盡可能簡單，現(xiàn)在流量已經(jīng)是運(yùn)營商業(yè)務(wù)重點(diǎn)了，要圍繞流量來設(shè)計(jì)套餐，語音資費(fèi)要盡可能簡單。