(原標(biāo)題：國家測繪地理信息局：網(wǎng)站不能引用來源于國外網(wǎng)站登載的地圖)

　　本文綜合央視新聞客戶端、國家測繪地理信息局官網(wǎng)

　　今天(9月1日)，國家測繪地理信息局與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中地圖的使用。

　　通 知指出，各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要加強(qiáng)自律，切實(shí)規(guī)范地圖使用，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行地圖審核和登載使用。網(wǎng)站 中引用地圖時(shí)，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，不能引用未經(jīng)審核特別是來源于國外網(wǎng)站登載的地圖，引用地圖時(shí)要注明地圖來源和審圖號。地圖在登載前應(yīng)依 法送審，不得在地圖上標(biāo)注涉密信息或者違反我國民族政策及政治主張的內(nèi)容。通知同時(shí)指出，具有搜索引擎功能的網(wǎng)站，還要向社會公眾推薦使用正確的、標(biāo)有審 圖號的地圖。

　　除了要求更加嚴(yán)格和具體外，此次通知的主體范圍也與以往有所不同。

　　國家測繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心主任 張文暉：以往主要是面向提供動態(tài)地圖服務(wù)的網(wǎng)站，這次是覆蓋了我國境內(nèi)所有面向公眾提供地圖服務(wù)的網(wǎng)站，在網(wǎng)上所有使用地圖圖片，包括動態(tài)地圖的網(wǎng)站都在這個(gè)范圍內(nèi)，覆蓋面更廣。

　　更廣的適用范圍，意味著更多的地圖需要及時(shí)審查，為此，國家測繪地理信息局開通了針對特殊互聯(lián)網(wǎng)地圖審核的專用綠色通道，提高審圖效率，并聯(lián)合多家部門，建立起多級聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖單位的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，減少“問題地圖”的使用和傳播。

　　關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位使用地圖的通知(全文)

　　國測圖發(fā)〔2016〕2號

　　各省(自治區(qū)、直轄市)測繪地理信息行政主管部門、網(wǎng)信辦，各有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位：

　　近 年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和地圖、地理信息的深入應(yīng)用，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載使用地圖日益普及，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。與此同時(shí)，大量互聯(lián) 網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中使用的地圖未依法履行地圖審核程序，部分地圖存在錯(cuò)繪我國國界線、漏繪我國重要島嶼等重大錯(cuò)誤，相關(guān)地圖甚至登載不宜公開和涉密的內(nèi)容，影響 和損害了國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，擾亂了國際社會對我國政府主張的認(rèn)知和理解。為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中地圖的使用，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確正確使用地圖的重要性

　　正 確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國家的政治主張，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué) 性和嚴(yán)格的法定性?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站具有受眾面廣、交互性強(qiáng)、傳播速度快、影響范圍大等特點(diǎn)，是新時(shí)期社會公眾獲取資訊信息的重要途徑，登載的地圖一旦出現(xiàn) 錯(cuò)誤表示國家版圖或登載敏感、涉密內(nèi)容等問題，將損害國家利益和民族尊嚴(yán)，造成不良社會影響。各地、各有關(guān)單位要本著對國家主權(quán)、安全和利益負(fù)責(zé)的精神， 充分認(rèn)識正確使用地圖的重要性，增強(qiáng)國家版圖意識和安全保密意識。

　　二、加強(qiáng)自律，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要切實(shí)規(guī)范地圖使用

　　各互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照《測繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行地圖審核和登載使用：

　　(一)網(wǎng)站中引用地圖時(shí)，要使用從合法渠道獲得的正確地圖，不能引用未經(jīng)審核特別是來源于國外網(wǎng)站登載的地圖，引用地圖時(shí)要注明地圖來源和審圖號。

　　(二)地圖在登載前應(yīng)依法送審(景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外)，不得在地圖上標(biāo)注涉密信息或者違反我國民族政策及政治主張的內(nèi)容。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖在登載使用時(shí)，應(yīng)在地圖上或者適當(dāng)顯著位置標(biāo)明地圖審圖號。

　　(三) 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要積極參加培訓(xùn)交流，提高對“問題地圖”和涉密地理信息的辨別能力，并定期對網(wǎng)站開展全面自查，及時(shí)刪除存在問題的地圖。具備互聯(lián)網(wǎng)地圖服 務(wù)資質(zhì)的單位要切實(shí)發(fā)揮本單位互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員作用，對網(wǎng)站中登載的地圖和地理信息加強(qiáng)審校管理,認(rèn)真做好新增標(biāo)注信息備案。具備搜索引擎的單位要 向網(wǎng)民推薦正確的地圖、標(biāo)明審圖號的地圖。

　　(四)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，對網(wǎng)站中登載地圖出現(xiàn)的危害國家主權(quán)、安全和利益等突發(fā)事件，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)和處置措施。要建立與測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦間聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)反饋并上報(bào)有關(guān)情況。

　　三、疏堵并重，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)督管理與公共服務(wù)

　　各級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站中登載的地圖開展日常監(jiān)管，積極提供地圖公共服務(wù)：

　　(一)各級測繪地理信息行政主管部門要積極組織編制公益性地圖，并加強(qiáng)與網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)配合，針對重大時(shí)政報(bào)道，制作并提供適于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用的地圖產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(二)各級測繪地理信息行政主管部門要根據(jù)《地圖管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站用的時(shí)事宣傳地圖開通綠色審核通道，提高審核效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　(三) 要充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管工作機(jī)制，對各類網(wǎng)站中登載的地圖進(jìn)行日常監(jiān)控、快速檢定和及時(shí)處理。其中，國家測繪地理信息局和中央網(wǎng)信辦重點(diǎn)監(jiān)管中央級 有關(guān)網(wǎng)站和在全國范圍內(nèi)有影響的商業(yè)媒體網(wǎng)站，測繪地理信息行政主管部門和各地網(wǎng)信辦按照屬地化管理原則，重點(diǎn)監(jiān)管ICP在本地注冊備案的商業(yè)媒體網(wǎng)站以 及本地政府有關(guān)網(wǎng)站。

　　(四)各級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要加強(qiáng)信息共享，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”，對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，聯(lián)合依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　四、共同擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)國家版圖意識宣傳教育

　　各 級測繪地理信息行政主管部門和網(wǎng)信辦要按照全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的總體部署，積極組織開展形式多樣的國家版圖意識宣傳教育 活動，充分利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)站這一陣地，普及地圖、國家版圖和地理信息安全知識?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與國家版圖意識宣傳教育活 動，大力宣傳報(bào)道國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽、國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”等公益性活動，提升社會公眾的國家版圖意識，形成 正確使用中國地圖的社會氛圍。

　　國家測繪地理信息局

　　中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2016年7月26日