11月13日，北京市通信管理局發(fā)布消息稱，日前在一場(chǎng)清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)中，共約談處理企業(yè)37家，并對(duì)百度公司進(jìn)行了行政處罰。通過此項(xiàng)工作，北京的互聯(lián)網(wǎng)介入服務(wù)市場(chǎng)清理規(guī)范工作取得成效。依據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》對(duì)百度公司實(shí)行了行政處罰，予以警告并處以2萬元罰款，同時(shí)將百度公司列入了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。

百度

百度方面表示，前不久，百度機(jī)房搭建網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，被北京通信管理局審查后，認(rèn)識(shí)到這是違規(guī)行為，百度誠懇接受通管局的批評(píng)和處罰，并正在按要求積極配合整改。

北京市通信管理局指出，北京互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)清理工作面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻：

• 一是核查工作量大，在部所通報(bào)的涉嫌違規(guī)企業(yè)名單中，涉及北京地區(qū)責(zé)任的企業(yè)共有39家，占比超過全國的三分之一；

• 二是涉及的企業(yè)規(guī)模大，有騰訊、百度、鵬博士等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十余家；

• 三是違規(guī)線索涉及面廣，情況復(fù)雜，調(diào)查取證及處理的難度較大。北京市通信管理局本著先易后難的原則，按照調(diào)查摸底、約談督導(dǎo)、實(shí)地檢查、行政處罰等四個(gè)階段制定方案，明確目標(biāo)、完成時(shí)限和具體要求，穩(wěn)步推進(jìn)清理工作。

下一階段，北京管局將繼續(xù)加大工作力度，在做好全部企業(yè)核查驗(yàn)收工作的前提下，繼續(xù)做好相關(guān)企業(yè)的補(bǔ)測(cè)驗(yàn)收工作，確保北京地區(qū)責(zé)任企業(yè)全部整改到位。

11月9日，據(jù)工信部公布信息顯示，2018年以來，依據(jù)《電信條例》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，廣東、浙江、四川等通信管理局對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、違法違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的76家企業(yè)給予警告、罰款等行政處罰，并將其依法納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。其中不乏百度、蘇寧等知名互聯(lián)網(wǎng)公司，三大運(yùn)營商的多家子公司也出現(xiàn)在名單中。北京百度網(wǎng)訊科技有限公司的執(zhí)法機(jī)構(gòu)為北京市通信管理局，處罰措施為警告并罰款。

何為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單？

今年3月，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知》，決定施行電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理。工信部統(tǒng)籌全國信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)屬地信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理工作，并配合違法行為發(fā)生地通信管理局對(duì)相關(guān)主體實(shí)施信用管理。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者存在以下情形之一的，應(yīng)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單：

• 第一，未按規(guī)定報(bào)告年報(bào)信息，且在電信管理機(jī)構(gòu)限期內(nèi)仍未履行年報(bào)義務(wù)的；

• 第二，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證載明信息發(fā)生變化時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)，受到行政處罰的；

• 第三，在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)其年報(bào)信息、日常經(jīng)營活動(dòng)、落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理責(zé)任、停止經(jīng)營時(shí)的善后工作、執(zhí)行國家和電信管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)存在違法違規(guī)行為，受到行政處罰的（需直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單的除外）。

上述通知要求，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公示電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。對(duì)列入不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不予守信激勵(lì)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)經(jīng)營者在提供通信資源、網(wǎng)絡(luò)接入或其他業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把不良名單作為重要考量因素。信息通信行業(yè)相關(guān)企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中，可將不良名單作為考量因素。相關(guān)行業(yè)組織開展評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)時(shí)，可將未列入不良名單作為必要條件。